En una sesión maratónica, la Cámara de Diputados aprobó la nueva Ley de Discapacidad con cambios reclamados por el sector y restituyó la Ley de Tierras, en dos retrocesos del oficialismo que buscaron evitar derrotas y blindar el DNU 70/23.
La sesión, que se extendió por más de veinte horas, estuvo marcada por dos giros del oficialismo. Primero, el Gobierno aceptó modificar el dictamen de la Ley de Discapacidad para incorporar los reclamos de las organizaciones del sector y evitar otra derrota política. Luego, y en una votación ajustada, la Cámara aprobó la restitución de la Ley de Tierras, que había sido derogada por el DNU 70/23 y que el Gobierno buscaba mantener sin cambios.
Discapacidad: el oficialismo dio marcha atrás
El dictamen oficialista, surgido como una enmienda de Martín Menem tras la presentación del Presupuesto 2027, cuyo capítulo VI desfinanciaba al sector de discapacidad, se negoció primero con los dialoguistas. El misionero Oscar Herrera Ahuad, de Argentina Federal, se reunió con las organizaciones y recogió los pedidos que trasladó al presidente de la Cámara, pero la redacción final del dictamen unificado que fue sometido a votación se llevó adelante en el despacho de Unión por la Patria. Participaron los diputados Sabrina Selva, Victoria Tolosa Paz y Juan Marino.
“Metemos todo, salvo que no cambian el título porque no quieren que se llame emergencia”, dijeron desde ese bloque. El texto fue aprobado con 237 votos a favor, 9 en contra y 4 abstenciones. Los votos en contra fueron de la ex libertaria mendocina Lourdes Arrieta y ocho cordobeses de Provincias Unidas y Unión por la Patria, que fundamentaron su postura en la queja de las organizaciones de discapacitados de Córdoba por no haber sido convocadas al debate.
Entre los cambios incorporados, el texto acordado incluye fondos del Tesoro si las partidas de Salud resultan insuficientes, establece que los recursos por beneficiario no podrán caer en términos reales y mantiene la actualización mensual por inflación de los aranceles de las prestaciones. También obliga al Gobierno a presentar un cronograma de compensaciones a los prestadores en 30 días y completar los pagos en un máximo de 90, además de garantizar las prestaciones médicas básicas. A pedido del peronismo, se ratifica la Ley de Empleo Protegido, se aclara que las pensiones por invalidez laboral conservarán sus propios requisitos y se exige una notificación fehaciente y un plazo para presentar el descargo antes de suspender una pensión por el cruce de datos. Para acceder a la pensión por discapacidad se considerarán los ingresos individuales, sin computar los del grupo familiar.
“Estos cambios son lo contrario de lo que nos mandó Caputo en el Presupuesto 2027. Con esto estamos logrando confrontar con ese presupuesto”, recordó el diputado Juan Marino, quien pidió un compromiso de que la Cámara eliminará del Presupuesto los artículos del capítulo VI que van en contra del colectivo. “Para que se supere la emergencia, primero Milei tiene que cumplir la ley”, completó.
Al ser aprobado con dos tercios, el texto queda con un fuerte respaldo de cara al Senado para blindarlo de cambios y será un mensaje a la Casa Rosada si pretende vetar total o parcialmente el proyecto. “Déjenme creer en la división de poderes”, concluyó Herrera Ahuad.
Tierras: el volantazo para salvar el DNU
La movilización popular y el rechazo al intento del Gobierno de avanzar con la extranjerización de la tierra forzaron un volantazo del oficialismo. El proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada terminó por incorporar dos artículos clave que restituyen la ley original sancionada en 2011, durante el gobierno de Cristina Kirchner. La iniciativa fue aprobada con 124 votos a favor, 119 en contra y 6 abstenciones, y ahora deberá volver a la Cámara alta para que los senadores ratifiquen o rechacen los cambios.
A la hora de la votación por capítulos, los artículos referidos a la restitución de la Ley de Tierras consiguieron 239 votos afirmativos, 4 negativos y 6 abstenciones. Con el respaldo de más de dos tercios del recinto al capítulo IV, ese apartado del texto quedó blindado ante un eventual intento de modificación en el Senado. El artículo 38 dispone derogar el artículo 154 del DNU 70/23, mientras que el 39 restablece la plena vigencia de la Ley N° 26.737, conocida como Ley de Tierras.
Con este giro, el Gobierno busca blindar el decreto 70/23. El rechazo masivo y los idas y vueltas de la Corte Suprema en torno al artículo 154 del DNU, que amenazaba la tierra argentina, dejaron al borde del abismo el decreto que Milei impulsó apenas asumió la presidencia. De esta forma, la Casa Rosada resignó la norma que promovía la venta de campos a extranjeros para sostener el megadecreto que modificó, reemplazó y derogó decenas de leyes y regulaciones económicas del país.
“Están dando un volantazo fenomenal”, sintetizó la diputada Paula Penacca, quien resaltó que el bloque de LLA iba a levantar la mano “por una ley que Milei quiso hacer pelota dos veces ya”. Al mismo tiempo, advirtió que nadie tiene “garantías de que Milei la vete”. El massista Diego Giuliano planteó que los libertarios volvieron “a la ley del peronismo” con la incorporación de los artículos 38 y 39. “Ha sido una vuelta de campana que dio el oficialismo y lo dio en función de bajar los decibeles de la inmensa oposición que provocó la extranjerización de la tierra”, sostuvo.
La jefa del bloque Provincias Unidas, Gisela Scaglia, que responde al gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, destacó el “diálogo político” que permitió revertir una parte del decreto 70/23. “El DNU ponía a las provincias argentinas en una situación de riesgo, no podía ser que cualquiera pudiera comprar la tierra argentina”, sentenció.
Los otros puntos del proyecto y el futuro legislativo
El proyecto impulsado por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, contiene otros puntos polémicos. Entre ellos, la disposición que establece la aplicación del procedimiento de juicio sumarísimo para los desalojos de inmuebles urbanos y rurales, y los artículos que endurecen las condiciones para que el Estado pueda expropiar bienes, al exigir una causa de utilidad pública específica y concreta e incluir el pago del lucro cesante antes de la transferencia del bien. “Quieren modificar la ley de expropiaciones para blindar las privatizaciones. Con esto, no hubiésemos podido recuperar YPF”, cuestionó la diputada Lucía Cámpora.
Luego de la votación de Tierras, llegó el turno de la discusión sobre morosidad, pero finalmente el oficialismo logró votar la vuelta a comisiones del proyecto sobre Endeudamiento Familiar. “No hay ánimos de trasnochar”, habían sintetizado desde Provincias Unidas tras una larguísima sesión.
Los textos aprobados deberán ahora ser ratificados por el Senado. En el caso de Discapacidad, al haber sido aprobado con dos tercios, queda blindado ante cambios. En Tierras, el capítulo IV también alcanzó esa mayoría, aunque el resto del proyecto deberá transitar el mismo camino. La amenaza del veto de Milei sigue latente, pero el oficialismo ya resignó dos de sus principales banderas para sostener el megadecreto que buscaba transformar la economía argentina.